實(shí)踐中，如何判定一個(gè)采購項目適用于采購法還是招標投標法，其核心在于其采購行為是否屬于該法律調整范圍。

《采購法實(shí)施條例》第七條和《招標投標法實(shí)施條例》第二條關(guān)于“工程”的定義是完全一致的。兩法實(shí)施條例均表述為“前款所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)”。

《采購法》第四條規定，采購工程進(jìn)行招標投標的，適用招標投標法?！恫少彿▽?shí)施條例》第七條規定，采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用采購法及本條例。

什么是“依法進(jìn)行招標的項目”？《招標投標法》第三條規定，在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標。

依法進(jìn)行招標項目的規模標準：《必須招標的工程項目規定》第五條規定，本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

國務(wù)院辦公廳和財政部規定，中央預算單位和地方預算單位采購采購工程，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位集中

采購目錄及標準（2020 年版）的通知》和《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方預算單位集中采購目錄及標準指引（2020年版）〉的通知》規定的“采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標數額標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行”。

根據《采購法實(shí)施條例》和《采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的規定：采購工程依法不進(jìn)行招標的，應當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來(lái)源采購方式采購。因此，分散采購限額標準以上且未達到公開(kāi)招標數額的工程項目，應當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來(lái)源采購方式開(kāi)展采購，具體由采購人根據項目特點(diǎn)進(jìn)行選擇，不需要財政部門(mén)審批。

依法不進(jìn)行招標的采購工程項目有：與建筑物和構筑物的新建、改建、擴建無(wú)關(guān)的裝修、拆除、修繕等；未達到《必須招標的工程項目規定》第五條規定規模標準的；《招標投標法》第六十六條、《招標投標法實(shí)施條例》第九條規定的可以不進(jìn)行招標的特殊情況。采購工程依法不進(jìn)行招標的，不能采用公開(kāi)招標方式。

依法不進(jìn)行招標的工程項目，采用競爭性磋商采購方式的，《采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》對工程項目采購的價(jià)格分設置沒(méi)有硬性要求，采購人和采購代理機構可以根據項目特點(diǎn)確定價(jià)格分權重。

《招標投標法》第二條規定，在中華人民共和國境內進(jìn)行招標投標活動(dòng)，適用本法。

《招標投標法實(shí)施條例》第八十三條規定，采購的法律、行政法規對采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規定的，從其規定。

采購法律、行政法規對于貨物、服務(wù)的招標投標關(guān)于供應商資格條件及資格審查、聯(lián)合體、邀請招標程序、評標方法和標準、供應商救濟制度、合同公開(kāi)、當事人法律責任等有著(zhù)與招標投標法律、行政法規不同的規定，如《采購法》第二十二條規定，供應商參加采購活動(dòng)應當具備下列條件：

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。而《招標投標法》第二十六條規定，投標人應當具備承擔招標項目的能力；有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。采購人、采購代理機構應掌握兩法區別，正確適用法律。

通過(guò)財政部的信息公告可以看出，近年來(lái)，財政部在受理投訴、舉報、行政復議以及對采購代理機構監督檢查中，發(fā)現采購人、采購代理機構在采購程序、供應商資格審查、評審標準等方面存在適用法律錯誤，需要引起采購人、采購代理機構注意。